强化现代化建设人才支撑******
本期光明网理论学术动态导读关注现代化人才 、教育评估、区域经济发展 、生态优势转化等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论 。
【徐佳：强化现代化建设人才支撑】
湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中国地质大学（武汉）分中心研究员徐佳认为教育 是民族振兴 、社会进步的重要基石 ，对提高人民综合素质 、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力 、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义 。徐佳认为强化现代化建设人才支撑要从三个方面入手。一要把立德树人融入教育各环节 。把立德树人的成效作为检验学校一切工作 的根本标准，以文化人、以德育人，促进学生德智体美劳全面发展。把立德树人融入思想道德教育 、文化知识教育、社会实践教育各环节 ，贯穿基础教育 、职业教育 、高等教育各领域 ，培养学生爱国情怀 、社会责任感 、创新精神 、实践能力 。二要着力办好思政课。全面建设社会主义现代化国家 是一项伟大而艰巨的事业 ，前途光明 、任重道远 。在大中小学循序渐进 、螺旋上升地开设思政课，是培养社会主义建设者和接班人的重要保障。三要建设好教师队伍。教师作为知识 的传授者 、价值观的塑造者 、人类文明 的传承者，肩负着立德树人 的重要责任。推动新时代教育高质量发展，落实立德树人根本任务 ，对教师队伍建设提出新的更高要求 。一方面要努力建设政治素质过硬 、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍；另一方面要在全社会弘扬尊师重教 的社会风尚，努力提高教师政治地位 、社会地位、职业地位 ，让广大教师享有应有 的社会声望。
摘编自《人民日报》
【林蕙青 、范唯 ：以评定向促强 加快建设高质量教育体系】
国务院教育督导委员会总督学顾问、教育部普通高等学校本科教育教学评估专家委员会主任委员林蕙青、教育部教育质量评估中心主任范唯认为教育评估 是教育体系的重要组成部分 ，是高质量教育体系 的重要保障 ，也是教育现代化的重要治理手段。在全国范围内做好新一轮审核评估工作 ，需要把握好以下几个重要方面。首先是以评估推动高校落实 “立德树人”根本任务 。新一轮审核评估主动对标中央要求 ，着眼于全面贯彻落实党 的教育方针，促进高校建立“立德树人” 的落实机制 ，对评估指标体系的范围、内涵、重心作出重大调整。一 是强化学校顶层设计 、系统设计 ；二是关注学生学习成效和教师教学效果 ；三 是促进学校全员育人机制建立 。其次要以评估促进高校合理定位、办出特色和水平。新一轮审核评估推出 的“两类四种”分类评估是我国高等教育评估工作的重大突破，会有力、有效地引导学校形成各安其位、结构合理、特色彰显 的高等教育新格局 。具体来说表现在：一是以适宜可选类型促高校明晰办学定位 ；二是以定制组合指标模块引高校实现特色发展 ；三 是以多种常模数据助高校找准坐标方位。再次是以评估推动高校教育教学改革再深化。改革焦点主要集中在第一 ，加快形成“以学生为中心” 的现代教育理念 ；第二 ，推进新型校地校企合作，强化产教融合 、科教融汇的培养模式 ；第三 ，改革教学内容体系；第四 ，抢抓机遇，推进教育数字化变革 。最后 是以评估推动高校建立现代大学质量保障体系 。新一轮审核评估立足于以外促内 ，通过外部评估 ，切实加强高校内部质量保障体系建设，推进高校人才培养质量持续提升 ，实现高质量内涵式发展 。
摘编自《中国教育报》
【沈铭辉、李天国 ：RCEP为区域经济发展带来新机遇】
中国社会科学院亚太与全球战略研究院沈铭辉 、李天国认为《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP） 的签署和生效有助于亚洲经济体进一步提升区域贸易投资自由化水平 、促进形成区域一体化市场，也为后疫情时代亚洲区域经济合作提供了强大动力。20世纪80年代以来，经济全球化浪潮推动世界经济高速增长，这种局面一直持续至2008年国际金融危机爆发前 。此后 ，全球价值链重塑趋势开始显现 。一方面 ，与金融危机前相比 ，全球价值链增长放缓 。另一方面 ，全球价值链区域化趋势增强 ，表现为价值链越来越在地理上集中于最终消费市场。此外 ，2020年突如其来 的新冠肺炎疫情也深刻影响了全球价值链调整进程 。尽管经济全球化受到阻碍 ，但亚洲区域经济合作脚步并没有因此而停歇。尽管成员国在经济体制、发展水平 、规模体量等方面差异巨大 ，RCEP在多样性与高标准之间找到平衡，用灵活 的方式处理了不同利益诉求 ，体现出全面性、先进性和包容性 。RCEP 的生效意味着亚洲区域贸易投资自由化便利化进入了一个崭新阶段 ，进一步丰富和发展了亚洲经贸合作机制内涵，其带来 的巨大贸易创造效应和更高社会福利水平，为中国经济持续增长提供了新机遇 。表现在以下几个方面 。一是有助于重构区域价值链，维护产业链供应链安全 。二 是有助于全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制。三 是有助于提升“一带一路”机制化水平 。四 是有助于国内国际双循环相互促进。
摘编自《经济日报》
【杨茜迪 、陈红敏 ：让生态优势变为发展优势】
复旦大学环境科学与工程系杨茜迪、陈红敏认为推动生态产品价值实现 ，一方面将保护自然与满足人民群众对美好生活的需要联系起来 ，另一方面 是促进生态优势转变成发展优势、践行“绿水青山就是金山银山”理念 的关键路径。应从三个方面来理解相关内容 。一是守住生态安全底线的重要支撑 。生态安全作为国家安全的重要内容 ，是生态系统满足人类生存与发展的必备条件，是人与自然和谐共生 的重要基础和前提。生态产品价值实现 ，是守住生态安全底线 的重要支撑。二是创造优质生态产品满足人民需要。建设人与自然和谐共生的现代化，必须将人民对美好生活 的向往和对优美生态环境 的需要作为出发点和落脚点 ，为人民提供更多 、更优质的生态产品。因此 ，需要从上至下打通生态产品价值实现 的观念、技术、制度等阻隔，在充分挖掘生态产品价值的基础上 ，建立健全生态产品价值实现 的体制机制。三是促进生态优势转变为发展优势 。健全生态产品价值实现机制、促进地区生态优势转变成发展优势 ， 是推进生态功能保护区域与其他地区实现共同富裕、同步现代化 的重要途径。为推动区域协调发展，统筹城乡发展平衡 ，需要推动自然资本与人力资本 、人造资本有机结合 ，因地制宜地探索不同类型地区生态优势转变成发展优势 的模式，让提供生态产品的地区和提供工业产品、服务产品 的地区基本同步实现现代化。
摘编自《中国环境报》
（光明网记者李彬整理）
国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放 的明确信号。高水平对外开放，究竟将“高”在何处 ？哪些领域 的开放措施值得期待 ？
针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下 ：
国是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平 ？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面 ？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段 ，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。
——更大范围 。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大，开放不平衡、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放，在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时 ，通过共建“一带一路”，推动建设西部陆海新通道 ，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多、更快 、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ，但服务业开放程度仍相对不足 。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信、互联网 、教育、文化、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放的重要方向之一 。此外 ，大力发展数字贸易也 是拓宽开放领域的一个重要内容。
——更深层次 。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制 、管理、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进的一个重要趋势，就 是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放 的重点就不再是削减关税和非关税壁垒 ，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势 ，把着力点放在规则 、规制、管理、标准等制度型开放方面 。
——更加主动 。过去很长一段时间，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中 。但随着逆全球化加剧，保护主义、单边主义抬头，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全 。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加，越 是开放越要统筹好开放和安全的关系 。
国 是直通车：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头。在这种情况下，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化 的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但是从历史长周期来看，经济全球化 是不可逆转的时代潮流 。基于这个判断，中国坚持高水平开放 ，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。
第一 ，当前逆全球化加剧的根源之一，是某些大国不去承担应尽的责任，而选择单边主义 、保护主义。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢，以中国的新发展为全球提供新机遇 ，是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二 ，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展的必然要求。二十大报告明确，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局 。这一新格局绝非封闭的国内大循环，而是开放 的国内国际双循环。因此 ，高水平开放 是高质量发展 的重要路径和组成部分 。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用 。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头”，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用 ？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放的两个重要载体 ，一个是海南自贸港，另一个 是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易、投资 、人员进出、运输来往、跨境资金流动的自由便利 ，以及数据安全有序流动 ，将探索新路径 、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资、贸易 、金融、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所 。
另外 ，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》 ，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国 是直通车 ：过去一段时间 ，中国都 是以开放促改革，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放，哪些领域的改革需要加速推进？
杨长湧：中国的开放和改革一直是相互促进的关系。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则 、规制 、管理和标准 ，也需要强有力 的改革作为支撑。
同时也要看到 ，以开放促改革的重要性并没有削弱，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定) 、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因。
关于下一步需要重点改革 的领域，其实还 是要紧紧扭住一个目标，就是加快构建新发展格局。在这个目标之下 ，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接 ，推动实施外资准入后国民待遇等 。
国是直通车 ：在推进高水平开放 的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧：我想应当是坚持问题导向。既要重视开放领域 的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦 、出口管制等 ，也要重视解决新形势下 ，特别 是新 的国际背景下出现 的一些新安全问题 ，包括粮食安全 、能源资源安全 、产业链供应链安全等 。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路 ，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链 的韧性和安全水平 。
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