私募备案拟定新规严把行业“入口关”：大中型机构未受影响******

　　记者 昌校宇

　　1月10日，中国证券投资基金业协会(以下简称“中基协”)发布 的《私募投资基金登记备案办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)及配套指引征求意见结束。

　　对于业界高度关注 的私募基金管理人实缴资本和基金产品初始实缴募集资金规模等条款 ，接受《证券日报》记者采访 的专家、业内人士表示，《办法》相关要求有助于加速行业出清、扶优限劣 ，对具有一定规模 的机构影响不大 ，更多 是约束行业内浑水摸鱼 、相对不正规 的机构的行为。

　　适度提高管理人登记要求

　　《办法》从基本经营 、出资人和从业人员等方面出发 ，适度提高私募基金管理人登记要求 。其中 ，私募基金管理人实缴资本高于1000万元(创投除外) 、出资人必须以自有资金出资且有资产管理等相关经验、从业人员兼职限制等条款被市场热议。

　　清华大学全球私募股权研究院研究部总监李诗林对《证券日报》记者表示 ，私募基金管理人自身的治理结构、财务能力及从业人员专业化水平是确保私募基金规范运作 的核心要素 ，从长远看，严把行业“入口关” ，有利于提升行业规范化与专业化水平。

　　李诗林进一步表示 ，“至于已完成备案登记的存量私募基金管理人 ， 是否需要按新的要求进行规范，《办法》暂未明确规定，有待协会后续做进一步说明 。”

　　对于《办法》对管理人登记提出更高要求，多家具有一定规模 的私募证券 、私募股权、创业投资基金管理人均表态，目前影响不大 。

　　衍盛资产董事长 、投资总监章友对《证券日报》记者表示，《办法》立足于保护投资者和规范市场证券投资 、研究活动，提出一些规范性要求，其中不乏较多执行性强 的意见。从长期看 ，将倒逼从业人员提高业务素质、机构提高管理规范程度 。

　　章友进一步介绍 ，对于目前已具备一定规模(中等以上) 的私募来说，绝大多数 的投研和管理体系已相对成熟 ，受影响不大 。《办法》更多 是约束行业内浑水摸鱼、相对不正规 的机构。

　　除了明确管理人登记标准 ，《办法》还总结备案常见问题，明确基金备案最低规模要求等，引导私募基金回归本质。

　　就私募基金初始实缴募集资金规模的规定 ，蒙玺投资认为，“这对私募基金管理人的募资能力提出更高要求。目前来看 ，对公司业务整体影响较小。”

　　北京利物投资管理有限公司创始人、合伙人常春林建议 ，小型私募应在符合法律法规相关要求下 ，合规运营，形成差异化竞争优势和品牌优势，持续为投资人带来合理回报，尽快跨过初创期 。

　　李诗林认为，对于产品初始备案资金的要求，初衷 是打击一些“买壳”“卖壳” 的虚假私募行为，同时也为了保证私募基金管理人设立以后能够维持基本业务收入 。不过，预计业内针对这一条款会反馈一些不同意见 ，特别是对私募股权基金与创业投资基金来说 ，在实践中 ，这些基金投资项目从项目接洽、投资协议谈判到完成投资交割等流程 、周期较长，因此，这些基金往往是在投资项目确定以后再通知投资者实际缴付出资 ，而非一开始就将大量资金置于私募基金账上 。此外，当前我国正鼓励私募股权及创投基金加大对处于种子期、初创期项目 的投资，这些投资往往不需要太多资金，基金规模过大，反而可能会妨碍这些基金对早期项目 的投资。因此，建议监管层面再汇集行业内多方面反馈意见 ，在规范与发展之间寻求适度平衡。

　　《办法》或于上半年落地

　　值得肯定的是 ，《办法》在基础自律规则层面对实践中出现的新问题作出回应 ，进一步提升规则的科学性 、透明度和有效性，为私募基金行业高质量发展保驾护航 。

　　常春林预计，“《办法》或于今年上半年正式落地。”

　　华北地区某小型私募透露 ，“相关意见已匿名通过券商上报。由于业务实操存在特殊情况 ，希望监管层面对于初创机构发展中的共性情况 ，政策预留空间。”

　　中基协数据显示 ，截至2022年末 ，存续私募证券投资基金92754只，规模5.56万亿元 ；存续私募股权投资基金31550只，规模10.94万亿元 ；存续创业投资基金19354只 ，规模达2.83万亿元。

　　常春林预计 ，未来3年至5年，私募基金行业将迎来高速发展期，投资策略也更加多元化。私募基金管理人“二八分化”将更明显，头部、中部私募或占据超过80% 的管理规模 ，尾部私募管理规模占比将逐渐缩小 ，不具特色、不能够为投资者带来价值 的“伪”私募将逐渐被市场淘汰。

最高法再发布贯彻实施民法典案例 ：对“和稀泥”说不******

　　中新社北京1月12日电 (记者 张素)民法典实施以来 ，财产权保护 、人格权保护 、知识产权保护 、生态环境保护等重点领域 的民事审判工作不断加强。中国最高人民法院12日发布第二批人民法院贯彻实施民法典典型案例，中国最高人民法院副院长杨万明在当天 的新闻发布会上说，发布案例旨在更好指引人民法院统一正确实施民法典，始终强调明辨 是非、惩恶扬善、定分止争 ，对“和稀泥”的做法坚决说不 。

　　继去年2月发布第一批13件人民法院贯彻实施民法典典型案例后，最高法此次再发布16件典型案例，其中包括“孙某燕与某通信公司某市分公司等隐私权、个人信息保护纠纷案”。

　　案情显示，孙某燕使用某通信公司某市分公司提供 的移动通信号码 ，并支付费用。但在孙某燕多次明确表示不接受电话推销业务后 ，该公司仍继续向其进行电话推销。

　　法院认为，民法典在总则编和人格权编对隐私权和个人信息保护作出专门规定 ，特别 是对民众反映强烈的以电话 、短信、即时通信工具 、电子邮件等方式侵扰他人私人生活安宁 的行为进行了严格规制，故判决被告某通信公司某市分公司未经原告孙某燕 的同意不得向其移动通信号码拨打营销电话 ，并赔偿原告交通费用和精神损害抚慰金 。

　　据统计，2021年1月1日至2022年11月30日 ，全国各级人民法院共审结一审物权纠纷案件65万件 、合同纠纷案件2027万件、人格权纠纷案件33万件 、知识产权与竞争纠纷案件92万件 、环境资源类案件31万件。

　　此外，基于人民法院大数据管理和服务平台汇聚 的全国案件文书数据进行检索，2021年1月至2022年11月 ，适用民法典英烈保护条款 的一审裁判文书数量达679件 ，居住权为772件 。

　　“通过相关案件的办理 ，民事主体合法权益得到全面保护 、产权政策得到有效落实，营商环境进一步优化 。”最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥在当日新闻发布会上说 。

　　值得注意 的 是，民法典颁布后，最高法先后制定了民法典时间效力解释 、担保制度解释、总则编解释、人脸识别解释、生态环境侵权惩罚性赔偿解释等共计19件司法解释，在统一裁判尺度 、厘清法律适用争议问题等方面发挥作用。(完)